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为深入推进西部大开发战略提供理论支撑

——评介王彬彬副教授新作《提升西部地区自我发展能力战略研究》

中国经济新闻网 2018-08-07 19:55:13

  杜受祜


  西部地区地处内陆,具有幅员辽阔、地貌丰富、资源富集、民族众多等基本特征,但也存在人口偏少、经济薄弱、生态脆弱、灾害高发等不足之处。它是我国脱贫攻坚的短板,是全面建设小康社会的难点,是亟需加快发展、科学发展的重点。

  早在上世纪末,我国就大规模实施西部大开发的国家战略,优先推进基础设施和生态环境建设,统筹产业、民生、公共服务有序发展,加快区域增长极培育和对内对外开放,初步破解了制约发展的瓶颈约束,创造了自我发展的基础条件。2010年《中共中央国务院关于深入实施西部大开发战略的若干意见》发布,标志着西部大开发在经历十年“强基础”之后,进入了快速发展的、新的历史时期。而“增强自我发展能力”是深入实施西部大开发战略的主线。2017年党的十九大报告进一步提出,中国特色社会主义进入新时代。新时代西部地区必须直面发展不平衡不充分的核心问题,推动经济由高速增长向高质量发展转变,加快形成西部大开发新格局。各国区域经济发展的经验表明,可持续的高质量发展必然是内涵式发展,而内涵式发展要求增强自我发展能力。王彬彬副教授新著的《提升西部地区自我发展能力战略研究》(2017年12月,经济科学出版社)牢牢抓住“增强自我发展能力”这一核心命题,探索性地提出了新时代西部地区的发展思路。该书的特色主要体现在三个“新”。

  一是新形势。发展总是在一定时空、一定条件下得以进行,因此增强自我发展能力需要在一定历史条件和具体环境中加以考察。该书论述了2010年后国内外环境发生的三大变化。第一,中国成为全球第二大经济体、制造业第一大国、进出口贸易第一大国。作为大国经济特征下的西部地区,其发展的内涵是发达和欠发达、赶超和扶贫并存。第二,全球化的态势发生重要转变,全球贸易显现出区域化、集团化的趋势,新兴区域性市场的市场潜力和市场地位持续上升。“一带一路”战略的实施和“沿边贸易兴起使得西部地区从传统的内陆封闭地区转变为开放地区。第三,在加快发展的同时,西部地区也面临全球经济危机、中国经济“新常态”等现实挑战:经济增速的下行压力增大,资本、产业、人口流向上的竞争加剧,前期粗放发展方式所累积起来的生态环境问题、经济社会问题集中凸现。

  二是新框架。“能力”的范畴主要是引申自经济学之外的其他社会科学,因此需要在经济学的话语体系内建构其理论逻辑。该书引入“国家能力”的概念,探讨发展所需的国家能力体系:发展的主要维度有基于市场的自组织发展、欠发达的赶超发展、融入外部经济的开放发展、注重生态环境保护的可持续发展、促进平等的包容发展等;而相应的促进发展的国家能力包括创新激励能力、全球竞争能力、生态治理能力和社会协调能力。进而,它从自我发展能力体系提炼出生态文明战略、开放经济战略、创新驱动发展战略、社会协调战略,构建起区域自我发展能力研究的分析框架。

  三是新能力。新时代西部地区的高质量发展需要新的自我发展能力建设。该书根据四大战略,提出西部地区的自我发展能力体系。第一,以生态文明战略提升可持续发展能力,关键在于形成基于绿色要素、信息技术、知识集成、“互联网+”等的绿色发展模式。第二,以开放经济战略提升西部地区赶超发展能力,关键在于国家战略与区域发展战略的互嵌、沿海地区和内陆地区的协同。第三,以创新驱动发展战略提升自组织发展能力,关键在于依托特色优势产业,围绕共性技术和关键环节,发展专业化创新集群,构建地域创新价值链。第四,以社会协调战略提升包容发展能力,关键在于以共享发展化解城镇化率超过50%这个阶段可能出现的各种社会问题和社会矛盾。

  值得一提的是,该书的观点和结论还得到了大量调研成果和研究成果的支持。为摸清西部地区的基本区情、掌握发达国家的发展态势,王彬彬副教授调研了四川、甘肃、贵州、云南、陕西、宁夏、重庆、广西等西部地区多个省(市、区),考察了北京、上海、浙江、江苏、广东、福建等东部地区多个省(市、区),参加了中美西南部区域比较研究等研讨会。期间形成的学术论文多次发表在国内权威刊物上,研究报告获得省部级领导批示,研究成果多次被国内外著名报纸评论和引用,并被国外学术期刊翻译成俄文向俄语世界传播。该书不仅在凝练区域自我发展能力上具有一定的理论价值,而且提出了新时代西部地区增强自我发展能力的思路,对于深入推进西部大开发战略,促进区域协调发展,具有较重要的参考价值。

  (杜受祜:四川省社会科学院研究员、博士生导师)   

书3

 

 

来源:中国经济新闻网—中国经济时报 编辑: maojh       
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